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《寧德市旅游小鎮等級劃分與評定》地方標準新聞發布會舉行

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來源: 寧德網      發布時間: 2019年07月17日 11:02:00     瀏覽量:{{ pvCount }}     【字體:  

 

  7月16日,寧德市人民政府新聞辦舉行《寧德市旅游小鎮等級劃分與評定》地方標準新聞發布會。

 

  主持人 鄭峰(寧德市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任):

  各位來賓、新聞媒體界的朋友們:

  大家上午好!歡迎參加市政府新聞辦召開的《寧德市旅游小鎮等級劃分與評定》地方標準新聞發布會。

  日前,我市出臺了《寧德市旅游小鎮等級劃分與評定》市級地方標準,這是全省第一個設區市旅游地方標準。為了幫助大家更好地了解相關情況,今天,市政府新聞辦專門召開新聞發布會,介紹相關情況,并現場回答記者朋友關心的問題。

  現在,我向大家介紹一下出席今天新聞發布會的各位領導和嘉賓,他們是:寧德市文化和旅游局局長黃其輝、市文化和旅游局副局長崔靖、市市場監督管理局副調研員林阿?、福建農林大學旅游系副教授賴啟福。參加今天發布會的還有中央駐閩新聞媒體、省直主要新聞媒體和市直新聞媒體的朋友們。

  首先請市文化和旅游局局長黃其輝介紹《寧德市旅游小鎮等級劃分與評定》地方標準主要內容。

 

  黃其輝(寧德市文化和旅游局局長):

  各位來賓、新聞界的朋友們:

  大家好!

  首先,請允許我代表寧德市文化和旅游局,向蒞臨會議的各位領導和新聞界朋友表示熱烈的歡迎;并借此機會,向一直以來關心、支持我市文化旅游產業發展的各界人士表示衷心的感謝!

  寧德市文化和旅游局按照市委、市政府實施“一二三”發展戰略部署,以培育主題鮮明、功能完善、宜居宜業的旅游小鎮為抓手,著力促進大景區與旅游小鎮聯動發展、相得益彰,推動形成體系完善、布局合理、百花齊放的全域旅游發展格局。從2018年6月旅游小鎮工作開展以來,我們堅持抓規劃、抓項目、抓招商、抓業態培育,進一步統一規劃布局、優化公共服務、推進產業融合,旅游小鎮建設取得初步成效。截至目前,我市已啟動第一批、第二批42個旅游小鎮建設,其中15個旅游小鎮成功創建國家3A級景區,5個旅游小鎮被評為省級休閑集鎮,21個旅游小鎮被評為省級旅游村。下面,我向大家發布《寧德市旅游小鎮等級劃分與評定》地方標準有關情況。

  一、制定旅游小鎮標準的主要目的

  隨著大眾旅游、鄉村旅游的蓬勃發展,游客對于優質旅游產品的需求日益迫切,而我市旅游業態不足、旅游服務質量不高、要素不齊等問題依然存在。《寧德市旅游小鎮等級劃分與評定》作為《寧德市旅游小鎮培育實施方案》的配套標準, 內容涵蓋吃、住、行、游、購、娛等旅游要素,通過小鎮標準的宣貫培訓、推廣運用,將進一步提高旅游小鎮建設、管理、服務水平,促進體制機制創新,旅游產品特色鮮明,服務標準統一規范,游客體驗放心滿意,推動寧德市全域旅游發展。

  二、《寧德市旅游小鎮等級劃分與評定》的主要內容

  (一)評定范圍

  寧德是福建省內唯一開展旅游小鎮培育工作的地市,我市提出旅游小鎮的定義為:以旅游資源為基礎,打造文化和旅游業態,展示地方特色,達到服務規范、管理有序、特色鮮明的旅游業態集聚區。因此,《寧德市旅游小鎮等級劃分與評定》標準適用于寧德市建制鄉(鎮)、或行政村、或業態集聚區域旅游小鎮的評定。

  (二)旅游小鎮申報的必備條件

  根據寧德市的實際情況,盡量體現可落地、可操作的原則,規定參評寧德市旅游小鎮的必備條件。包括有統一有效的經營管理機構;有可供開發利用的旅游資源;可進入性良好、符合安全、消防、衛生、環境保護相關規定等8個方面的內容。必備條件全部達標后,方可進入評分程序。以上必備條件既對旅游小鎮創建單位提出基礎要求,又使大部分有旅游資源的小鎮均可申報;既強調標準對旅游小鎮發展的引導作用,又有利于鼓勵各地積極創建旅游小鎮。

  (三)旅游小鎮的評分標準

  評分標準由基礎條件、可選條件、特色條件、加分項組成。基礎條件包括環境、規劃、旅游資源、設施、安全、衛生、管理等,體現了旅游公共服務基礎設施的重要性。可選條件包括住宿、餐飲、購物、體驗,旅游小鎮可選其中一項或一項以上參與評分,目的在于鼓勵做精做特一種或多種旅游業態。特色條件包括生態旅游小鎮、畬族風情小鎮、康體養生小鎮、文化體驗小鎮、濱海旅游小鎮、產旅特色小鎮、研學教育小鎮等7種類型,旅游小鎮可選其中一項特色條件評分,主要在于引導小鎮提煉總結自身特色和最核心的發展要素,進行差異化打造,構建各具特色的全域旅游產品體系。加分項。小鎮范圍內有3A級以上景區、國家和省級相關旅游品牌的,可以適當加分,總分不超過200分。

  (四)等級評定與管理

  在申報單位自愿申報的基礎上,寧德市旅游資源規劃開發質量等級評定委員會組織開展評定,對通過達標旅游小鎮驗收的,給予命名“寧德市旅游小鎮”并授牌。復查工作每三年開展一次,對復查中未達到標準的旅游小鎮,給予限期整改或取消定級的處理。

  三、《寧德市旅游小鎮等級劃分與評定》地方標準的特點

  《寧德市旅游小鎮等級劃分與評定》作為全省第一個設區市旅游地方標準,有較強的可操作性和引領性,具有以下特點:

  1.突出小鎮特色。可選條件、特色條件作為評定可選項,創建單位可自行選擇最具特色或優勢的旅游要素申請評定。本標準有利于旅游小鎮依托自身優勢進行差異化、精致化建設,而非強調打造“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素齊全、功能完備的旅游小鎮。同時,順應文旅產業發展的大趨勢,更加注重特色產業與旅游的融合發展,提出7大主題旅游小鎮。各類旅游小鎮具有不同的特色與服務功能,更加注重旅游資源要素整合與要素聚集,體現旅游小鎮之間差異性和互補性,互為補充共同促進寧德全域旅游發展。

  2.強調民風標準。旅游小鎮作為開放融合型旅游景點,小鎮民風是游客體驗的重要組成部分。本標準將民風淳樸、誠信經營、居民對旅游業的支持度等內容加入評價標準,這在同類標準中是較為少見的。增加民風標準,有利于引導旅游小鎮更加注重民風建設,更加凸顯主客互動,進一步增強游客滿意度和體驗感。

  3.契合寧德實際。本標準結合《寧德市旅游小鎮實施方案》,在多輪實地調研、征求意見的基礎上形成的。通過細化評分內容和可量化指標,使標準體系更具有操作性、落地性。如:將資源影響力這一抽象概念分解是否具有世界級品牌、國家級品牌、省級品牌、地市級品牌等可量化指標,減少專家評分主觀性。如:在停車場分數設置上,集中式停車場或分散式停車場均可得分,這就充分考慮了我市停車場、農村邊角地均可停車的實際。又如:游客服務中心設有休息室、醫務室、警務室、保安室等配套設施,具備1項得1分,既考慮到農村游客服務中心功能設置要全面存在一定的難度,又鼓勵盡量完善旅游服務功能。

  各位來賓、新聞界的朋友們,寧德市旅游資源豐富,擁有1處世界地質公園、4處國家級風景名勝區,5處省級風景名勝區,26家國家A級景區。由寧德世界地質公園四大園區白水洋·鴛鴦溪、福鼎太姥山、福安白云山、周寧九龍漈·鯉魚溪和“中國最美灘涂”霞浦灘涂、“中國最美的十大海島”福鼎崳山島,以及霞浦楊家溪、古田翠屏湖、柘榮東獅山等串聯起來的“閩東北親水游”線路,被中央電視臺經濟頻道評選為“CCTV全國完美假期十佳線路”之一。我衷心希望并期待新聞媒體的朋友們,充分發揮你們的熱情和智慧,大力宣傳、展示寧德之美,共同推動寧德旅游產業發展。

  謝謝大家!

  主持人 鄭峰(寧德市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任):

  謝謝黃其輝局長的介紹。接下來,請市場監督管理局副調研員林阿?介紹《寧德市旅游小鎮等級劃分與評定》地方標準制定情況。

 

  林阿?(寧德市市場監督管理局副調研員):

  新修訂的《中華人民共和國標準化法》于2018年1月1日起施行。新法賦予設區的市級地方標準制定權,規定:設區的市級人民政府標準化行政主管部門根據行政區域的特殊需要,經所在地省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門批準,可以制定本行政區域的地方標準。制定標準的范圍是:符合本行政區域自然條件、民族風俗習慣的特殊技術要求,還可涉及社會管理和公共服務領域的地方標準,但是不能與國家標準、行業標準和省級地方標準相互交叉、重復矛盾。

  原寧德市旅游發展委員會為積極助推全市鄉村振興工作,優化農村生活環境、旅游環境,實現全域旅游的規范化、標準化發展,于2018年10月向我局提出《寧德市旅游小鎮等級劃分與評定》市級地方標準立項的申請。我局一方面立即組織專家檢索國內相關標準和規范性文件,就該標準的可行性、必要性及法律依據等方面開展論證。另一方面集中力量,著手研究制定《寧德市地方標準管理辦法》,對我市地方標準的制定、實施及其監督管理進行了明確,明確規定地方標準制定和實施包括立項、組織起草、審查、編號、批準發布和實施后評估等程序,確保地方標準的合法性、實效性和先進性。

  立項后,標準的起草過程幾經周折,為保證既不能與國家、行業標準及省地方標準重復或抵觸,又要結合寧德實際,保證適用性、操作性和先進性,福建省農林大學的老師和專家們分兩組深入相關旅游鎮村,開展為期一個多月的調查研究,付出了很大的心血。其間我們還一起前往福建省農林大學旅游學院、浙江省湖州市等單位和地方開展調研和考察,借鑒先進的經驗和做法。在寧德先后三次召開專家、業內人士的座談會、研討會,對標準內容和評定辦法的可行性、前瞻性進行廣泛深入的探討。主動邀請福建省標準化研究院的專家對標準報批稿的格式化進行把關。同時我們先后兩次向省市場監管局專題匯報,希望取得法律授權、業務指導等方面的支持。今年5月省市場監督管理局以閩市監(2019)117號文正式批準我市制定市級地方標準。

  在福建省市場監督管理局、福建省標準化研究院等單位和社會各界的大力支持下,在市文化和旅游局、福建省農林大學的共同努力下,該標準于今年4月18日完成審定并提交報批。我局于今年6月13日予以批準發布,標準編號為:DB 3509/T 001-2019,從2019年7月15日起實施,標準歸口部門為:寧德市文化和旅游局。

  《寧德市旅游小鎮等級劃分與評定》地方標準是新《標準化法》頒布實施以來,我市制定實施的第一個社會管理與公共服務領域的市級地方標準,具有相應的法律地位,將為促進我市鄉村振興戰略的實施,發揮強有力的技術法規保障作用。

  主持人 鄭峰(寧德市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任):

  謝謝林阿?副調研員的介紹。接下來,歡迎記者朋友就各自感興趣的問題提問。提問前請先舉手示意,提問時請通報所代表的新聞機構。現場提問現在開始。

  寧德人民廣播電臺記者:《寧德市旅游小鎮等級劃分與評定》地方標準發布后,如何推進落實?

 

  崔靖(寧德市文化和旅游局副局長):

  《寧德市旅游小鎮等級劃分與評定》包括基礎設施、民風、住宿、餐飲、購物等標準,是指導各地旅游小鎮建設和運營的引領性標準,具有重要的意義。下一步,我局將以宣貫培訓、組織驗收為主要抓手,發揮旅游小鎮標準的引領性作用。組織專家分批次對旅游小鎮項目建設單位、旅游服務從業人員等進行宣貫培訓,通過旅游小鎮標準體系指標講解、現場教學等形式,加強從業人員對《寧德市旅游小鎮等級劃分與評定》標準的學習理解,促進標準體系推廣運用。同時,按照《寧德市旅游小鎮等級劃分與評定》標準,組織專家對首批旅游小鎮創建單位進行驗收,對達到驗收標準的,給予命名“寧德市旅游小鎮”;對未達標的,視情況給予繼續培育或調出旅游小鎮創建名單。此外,建立動態管理機制,采取“自愿申報、寬進嚴定、動態管理、驗收命名”的方式,推進旅游小鎮建設,實現有進有出、動態調整。

  閩東日報記者:《寧德市旅游小鎮等級劃分與評定》的推進對寧德市市級標準化工作拓展有何推動作用?

  林阿?(寧德市市場監督管理局副調研員):

  4月4日我市在全省率先出臺了《福建省寧德市地方標準管理辦法》,并成為全省繼廈門市之后的第二個得到省市場監督管理局批準授權制定地方標準的設區市。《寧德市旅游小鎮等級劃分與評定》市級地方標準,經專家審定,于6月13日發布,成為全省第一個設區市旅游地方標準。依據《福建省寧德市地方標準管理辦法》第八條規定,我市今后制定市級地方標準的范疇是:“沒有國家標準、行業標準和福建省地方標準而又符合寧德市的自然條件、風俗習慣的特殊技術管理要求以及社會管理、公共服務等領域,需要制定市級地方標準的,可以制定寧德市地方標準。”

  因此,我們將緊緊圍繞市委市政府中心工作,扣緊寧德地方特色,加快探索實施標準化戰略,積極引導相關行業和部門制定和修訂符合寧德市的自然條件、風俗習慣的特殊技術管理要求,以及社會管理、公共服務等領域的地方標準,提升我市在社會管理、公共服務等領域的標準化水平,為區域協同發展提供標準化技術支撐,加快標準化與產業政策、專利技術、市場準入等工作的銜接,特別是要在服務旅游產業、服務農業農村工作方面接好地氣,挖掘我市特色,發揮市級標準化的功效,力爭我市標準化工作走在全省前列。

  寧德晚報記者:《寧德市旅游小鎮等級劃分與評定》地方標準的形成過程?

  崔靖(寧德市文化和旅游局副局長):

  一是準備階段。收集寧德市83個旅游小鎮基本情況、相關行業標準以及設計調研方案、問卷清單。二是調研階段。市文化和旅游局、農林大學分兩批次對全市83個旅游小鎮進行走訪調研,邀請各地旅游局、旅游小鎮項目單位、旅游服務從業人員等召開28場座談會,梳理征求意見40條,為科學編制契合寧德實際的標準體系奠定良好基礎。2018年11月6日-9日,市文化和旅游局、市場監督管理局、農林大學到浙江湖州學習,充分借鑒吸收標準化先進經驗。同時,此項工作得到了原省旅發委的大力支持,政策法規處楊基民處長專程蒞寧參加旅游小鎮標準體系專題調研,提出寶貴意見。三是編制標準階段。在《寧德市旅游小鎮評定條件(初稿)》的基礎上,市文化和旅游局、農林大學多方征求意見,反復修改,不斷完善、深化標準體系。2018年11月20日,市政協邀請福建農林大學賴啟福副教授為政協委員作旅游小鎮標準體系授課,并向政協委員征求意見。同時,我局召開了3次征求意見會、發放了2次征求意見稿,將標準階段性成果征求市直相關部門、各縣(市、區)旅游局、旅游小鎮項目建設單位意見,共征求到意見154條,其中127條采納,19條不采納,8條部分采納。經反復醞釀,幾易其稿,并經專家審定會審定、市場監督管理局審批,形成了《寧德市旅游小鎮等級劃分與評定》地方標準。

  海峽都市報記者:《寧德市旅游小鎮等級劃分與評定》與其他旅游相關標準,有何區別與聯系?

 

  賴啟福(福建農林大學旅游系副教授):

  一方面,與相關標準相銜接原則。本標準按照GB/T 1.1-2009《標準化工作導則第1部分:標準的結構和編寫》給出的規則編寫,使評定標準在結構、語言表述和編排格式上符合統一要求,具有規范性。充分考慮了與現有國家、省市相關文件規范的協調問題,通過結合寧德市旅游小鎮建設情況(業態、旅游發展情況、基礎及服務設施配套等)的調查數據,細化評定指標,合理設置指標權重,形成符合寧德市實際的旅游小鎮評定條件。

  另一方面,區別于其他旅游相關標準。可本標準提出的寧德市旅游小鎮的術語定義、標準框架體系和評分細則,是根據寧德市旅游小鎮培育實施方案和調研實際情況確定。評分細則包含必備條件、基礎條件、可選條件、特色條件等4方面內容,其中可選條件和特色條件是可選項,區別于《福建省鄉村旅游星級休閑集鎮和旅游村創建導則》、《福建省鄉村旅游經營單位服務質量等級劃分與評定》,將旅游六要素的配置要求作為可選條件,小鎮自行選擇4項中的其中1項參評。本標準鼓勵旅游小鎮不同的發展方向,更好整合寧德旅游資源,符合全域旅游發展要求。又如,與國家特色小鎮認定標準僅對小鎮設施進行評價不同,本標準按照寧德的資源、文化等對特色小鎮進行詳細分類。

  主持人 鄭峰(寧德市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任):

  由于時間關系,今天的現場提問就到這里。會后,記者朋友還可以就感興趣的問題繼續采訪相關負責同志。

  寧德靈山秀水薈萃、畬族風情多彩、歷史文化悠遠,集“山海川島湖林洞”于一體,融自然人文于一爐,可謂處處是景,是難得的一塊旅游寶地。近年來,寧德市大力發展旅游產業,通過抓產品、抓項目、抓服務、抓營銷,通過制定地方標準,尤其是著力培育主題鮮明、功能完善、宜居宜業的旅游小鎮,推進大景區與旅游小鎮聯動發展,以加快推進旅游產業轉型升級。我們真誠希望媒體朋友多多關注和宣傳寧德,進一步提升寧德旅游知名度和美譽度,向全省、全國展示一個顏值更高、內涵更豐富的“新寧德”。

  最后,再次感謝各位嘉賓、各位媒體朋友的光臨!祝愿大家身體健康,工作順利!

  今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家!

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